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政策支持：延安市人民政府辦公室關(guān)于“五上”企業(yè)培育激勵(lì)的實(shí)施意見

一、工作目標(biāo)

明確各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門工作要求，建立完善的“五上”企業(yè)培育激勵(lì)機(jī)制，有效落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，在全社會(huì)形成“五上”企業(yè)優(yōu)先氛圍，激發(fā)企業(yè)入庫積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)全市“五上”企業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作舉措

（一）完善注冊(cè)登記。在我市新注冊(cè)的市場(chǎng)主體，凡符合條件的，鼓勵(lì)其登記為獨(dú)立法人企業(yè)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到“五上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分公司、分廠、分礦、分店和個(gè)體工商戶，支持和引導(dǎo)其變更為獨(dú)立法人企業(yè)。

（二）做好企業(yè)培育。各縣（市、區(qū)）政府和各行業(yè)主管部門擔(dān)負(fù)“五上”企業(yè)入庫的主體責(zé)任， 行業(yè)主管部門要摸清本行業(yè)底子并形成本行業(yè) “準(zhǔn)五上”企業(yè)庫，對(duì)所管理企業(yè)積極指導(dǎo)培育扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，凡符合條件的及時(shí)申報(bào)納入“五上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)。鼓勵(lì)異地企業(yè)在延安成立具有獨(dú)立法人資格的子公司，將合同主體變更到在延安登記注冊(cè)的子公司名下，由子公司代表合同主體履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)存在瞞報(bào)漏報(bào)經(jīng)營業(yè)績(jī)，符合入庫條件拒不入庫等行為要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)具備限上條件的個(gè)體經(jīng)營戶，行業(yè)主管部門要積極動(dòng)員個(gè)轉(zhuǎn)企或申報(bào)入庫大個(gè)體，促使其真實(shí)反映經(jīng)營成果；對(duì)利潤高、發(fā)展空間大、符合“五上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為“五上”企業(yè)。

（四）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市縣統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)“五上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、稅務(wù)等方面的服務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好“五上” 和“準(zhǔn)五上”企業(yè)培訓(xùn)。

三、扶持措施

（一）實(shí)行入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次納入“五上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）給予統(tǒng)計(jì)補(bǔ)助。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)“五上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行網(wǎng)報(bào)業(yè)務(wù)、臺(tái)賬管理規(guī)范等培訓(xùn)和考核，凡按時(shí)按質(zhì)如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)且管理規(guī)范、臺(tái)賬健全的，給予每月不低于200元補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入各縣（市、區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算。

（三）扶持優(yōu)惠優(yōu)先。中、省、市各類針對(duì)企業(yè)的扶持補(bǔ)貼資金，優(yōu)先支持“五上”企業(yè)及其主導(dǎo)項(xiàng)目。中、省、市相關(guān)惠企政策，“五上”企業(yè)優(yōu)先享受。加大金融支持力度，認(rèn)真執(zhí)行市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市金融辦、延安銀保監(jiān)分局和人行延安中心支行等五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)“五上” 企業(yè)的金融扶持意見》。

（四）審批辦事優(yōu)先。行政審批、行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“五上”企業(yè)“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先辦理，容缺受理。

（五）稅收優(yōu)惠優(yōu)先。各縣（市、區(qū)）稅務(wù)部門與轄區(qū)內(nèi)“五上”企業(yè)建立長(zhǎng)期有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提供稅收政策方面的咨詢服務(wù)，對(duì)符合條件的“五上”企業(yè)優(yōu)先辦理和享受各類稅收優(yōu)惠。

（六）加大推廣宣傳。各行業(yè)主管部門要在政府網(wǎng)站、行業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)等媒體加大對(duì)本行業(yè)“五上”企業(yè)及各項(xiàng)激勵(lì)優(yōu)惠政策推廣宣傳。

四、入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)當(dāng)年新納入統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)（包括新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)直接納規(guī)和原有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)經(jīng)培育成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)）獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，在庫且正常經(jīng)營的，獎(jiǎng)勵(lì)資金按40%、30%、30%分三年兌付。

2.對(duì)首次申報(bào)并納入限額以上的新增住宿和餐飲企業(yè)、批發(fā)和零售企業(yè)，批發(fā)零售法人企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，住宿餐飲法人企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì) 10萬元。在庫且正常經(jīng)營的，獎(jiǎng)勵(lì)資金按40%、30%、30%分三年兌付。

3.對(duì)新納入統(tǒng)的有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì) 10萬元，在庫且正常經(jīng)營的，獎(jiǎng)勵(lì)資金按40%、30%、30%分三年兌付。

4.對(duì)新納入統(tǒng)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。以營業(yè)收入達(dá)到2000萬元及以上入庫申報(bào)的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；以營業(yè)收入達(dá)到1000 萬元及以上入庫申報(bào)的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)12 萬元；以營業(yè)收入達(dá)到500 萬元及以上入庫申報(bào)的服務(wù)業(yè)法人單位，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。在庫且正常經(jīng)營的，獎(jiǎng)勵(lì)資金按40%、30%、30%分三年兌付。

5.大個(gè)體戶（含產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）獎(jiǎng)勵(lì)3萬元， 獎(jiǎng)金分兩年兌付，第一年獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元，第二年在庫且正常經(jīng)營的再獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。

（二）資金來源

獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣（市、區(qū)）和管委會(huì)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府主導(dǎo)的“五上”企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管的良好局面，明確各縣（市、區(qū)）政府、責(zé)任部門職責(zé)分工。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。行業(yè)主管部門與“五上”、“準(zhǔn)五上”企業(yè)定期開展交流對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)接交流機(jī)制。加強(qiáng)各項(xiàng)扶持培育政策宣傳，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)激勵(lì)措施落實(shí)中存在的具體問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持。

（三）加強(qiáng)資格審查。各行業(yè)主管部門要仔細(xì)梳理本部門的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對(duì)審核對(duì)象要求符合或高于“五上”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)但未加入“五上”企業(yè)入統(tǒng)報(bào)數(shù)的，一律暫停享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，待其入庫后，再繼續(xù)享受。

六、資格認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)程序

（一）“五上”企業(yè)資格認(rèn)定

合格的“五上”企業(yè)是達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審核批準(zhǔn)入庫，正常經(jīng)營并按照中、省統(tǒng)計(jì)制度要求執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)。市統(tǒng)計(jì)局定期向各行業(yè)主管部門提供合格在庫“五上” 企業(yè)名單，各行業(yè)主管部門認(rèn)定享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策和服務(wù)對(duì)象。

（二）新入庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)程序

1.市發(fā)改委每年發(fā)布年度獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)通知，組織獎(jiǎng)勵(lì)資金，安排指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展新入庫企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)受理、資格審核及獎(jiǎng)金兌現(xiàn)。 施條例》等相關(guān)規(guī)定，入庫“五上”企業(yè)要情況真

2“.五上”企業(yè)新入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)，以企業(yè)自愿申報(bào)實(shí)、數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，在庫“五上”企業(yè)要依法按時(shí)、據(jù)實(shí)為原則，符合條件的企業(yè)按照申報(bào)要求，將申報(bào)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）發(fā)改部門，通知時(shí)限內(nèi)不申報(bào)的視為自動(dòng)放棄。

3. 申報(bào)企業(yè)需提供稅務(wù)部門出具的無欠稅證明及相關(guān)信用查詢證明材料。

（三）各項(xiàng)優(yōu)惠優(yōu)先政策落實(shí)

涉及各行業(yè)主管部門的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)， 由各行業(yè)主管部門自行制定落實(shí)細(xì)則，自行執(zhí)行。

（四）統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)貼程序

在庫企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)貼由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門按報(bào)送情況考核，本級(jí)財(cái)政撥付，每半年發(fā)放一次。

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