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第一章  總  則
第一條  為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力促進科技與經(jīng)濟一體化發(fā)展，加強政府科技經(jīng)費使用與管理的科學(xué)性、規(guī)范性，提高資金使用效益，適應(yīng)公共財政專項支出管理需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條  成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡稱“研發(fā)資金”）是市政府為加強科技創(chuàng)新，支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府性專項資金。
第三條  研發(fā)資金的管理和使用，堅持“集中資源、突出重點、規(guī)范管理、公開透明、績效評價”的原則，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第二章  支持方向及對象
第四條  研發(fā)資金主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新載體建設(shè)、科普惠民、促進科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、國際科技合作交流等項目及任務(wù)。
第五條  研發(fā)資金主要支持在成都市行政區(qū)劃內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格的企事業(yè)等單位。
第三章  支持方式及開支范圍
第六條  研發(fā)資金根據(jù)科技計劃的類別、規(guī)模和管理工作需要，采取不同的使用方式，包括定額資助、資本金投入、企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險補償、科技金融資助等。
第七條  定額資助主要支持科技計劃項目和科技委托任務(wù)項目（以下簡稱“項目”），其中重點項目單項支持額度最低為 50萬元，一般項目單項支持額度最高為50萬元。資本金投入、企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險補償、科技金融資助等支持的項目，按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第八條  研發(fā)資金開支范圍包括項目費和計劃管理費。
第九條  為適應(yīng)科研活動規(guī)律的需要，落實財政科學(xué)化精細化管理要求，建立項目間接成本補償機制，將項目費分為直接費用和間接費用。
1、直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：
（1）人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列支，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。
（2）設(shè)備費：是指在項目開展過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。
（3）材料費：是指在項目開展過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。   
（4）測試化驗加工費：是指在項目開展過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。   
（5）燃料動力費：是指在項目開展過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。   
（6）技術(shù)引進費：是指在項目開展過程中用于引進必要的國外先進適用技術(shù)費用。
（7）差旅費：是指在項目開展過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（8）會議費：是指在項目開展過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。
（9）國際合作與交流費：是指在項目開展過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。
（10）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目開展過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
（11）勞務(wù)費：是指在項目開展過程中支付給沒有工資性收入的項目組成員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用，以及聘請海外專家來華進行合作研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講學(xué)等支出的勞務(wù)性費用。支付給海外專家的勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)同等水平人員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。
（12）專家咨詢費：是指在項目開展過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目、課題管理相關(guān)的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
發(fā)放專家咨詢費應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，將資金發(fā)放到咨詢專家指定的本人在銀行系統(tǒng)開設(shè)的個人結(jié)算賬戶（銀行卡、活期存折），單位原則上不再采用現(xiàn)金形式直接發(fā)放專家咨詢費。
2、間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在以上費用中列支的間接費用。主要包括承擔(dān)項目任務(wù)的單位為項目開展提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。
間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：
50萬元及以下部分不超過20%；
超過50萬元至100萬元的部分不超過13%；
超過100萬元的部分不超過10%。
間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%?？冃еС?，應(yīng)當(dāng)在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第十條  研發(fā)資金計劃管理費，是指市科技局為組織實施和管理科技計劃及其經(jīng)費而支出的費用。其支出范圍包括：項目指南的制定、項目立項和預(yù)算評審評估、監(jiān)督檢查和驗收、財務(wù)審計、績效考評、科技管理人員培訓(xùn)以及根據(jù)計劃管理需要而開展的相關(guān)工作所發(fā)生的費用。計劃管理費年度預(yù)算由市財政局核定，市科技局按照相關(guān)規(guī)定管理使用。
第十一條  以研發(fā)資金為來源設(shè)立的科技專項資金，按相關(guān)管理辦法進行管理。
第四章  項目預(yù)算的申報、審批和執(zhí)行
第十二條  市科技局在成都科技網(wǎng)（www.cdst.gov.cn）上發(fā)布項目申報（征集）通知。符合條件的項目，項目單位按程序提出申報。項目申報實行常年受理，每年7月為節(jié)點評審一次。對經(jīng)評審符合條件的項目納入項目庫備選。列入年度研發(fā)資金預(yù)算的項目原則上從項目庫中遴選。
第十三條  單位在申報項目時，要認(rèn)真編制項目經(jīng)費預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。項目預(yù)算應(yīng)同時編制經(jīng)費來源和經(jīng)費支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費用和間接費用。
第十四條  市科技局組織有關(guān)專家或委托中介評估機構(gòu)，對擬安排實施的項目及預(yù)算進行評審或評估。
第十五條  市科技局根據(jù)評審或評估意見，確定項目安排計劃并會同市財政局下達項目經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，按以下審批程序報批：
1、項目經(jīng)費預(yù)算總額調(diào)整、項目承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報市科技局、市財政局批準(zhǔn)。
2、項目經(jīng)費總預(yù)算不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算如需調(diào)整，項目組和項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目承擔(dān)單位審批，市科技局在中期項目監(jiān)理時予以確認(rèn)。人員費、技術(shù)引進費、設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。管理費用不得調(diào)整。
第十六條  研發(fā)資金實行合同管理。項目預(yù)算下達后市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書，資金按合同書規(guī)定撥付和使用。
第十七條  項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目任務(wù)合同書的要求落實匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算。
第十八條  研發(fā)資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用，政府有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。研發(fā)資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條  未完項目的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已執(zhí)行完畢的項目結(jié)余經(jīng)費，其中財政研發(fā)資金安排部分應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技主管部門，由科技主管部門按照市財政局關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項目結(jié)余經(jīng)費是指項目結(jié)束或因故終止時，項目經(jīng)費總預(yù)算減去實際總支出后的余額，因故終止項目結(jié)余經(jīng)費還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。
第二十條  項目承擔(dān)單位收到研發(fā)資金撥款時的帳務(wù)處理，按照單位執(zhí)行的會計制度要求進行會計核算和監(jiān)督。
第五章  管理職責(zé)
第二十一條  研發(fā)資金管理、使用各方的職責(zé)與權(quán)限：
（一） 市科技局
1、負(fù)責(zé)按規(guī)定編制年度研發(fā)資金預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)組織科技項目預(yù)算的申報和評審（評估）；
3、負(fù)責(zé)編制審定和執(zhí)行科技委托任務(wù)項目計劃；
4、負(fù)責(zé)編制計劃管理費預(yù)算，并按預(yù)算管理要求和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 
5、負(fù)責(zé)審核確定研發(fā)資金年度項目經(jīng)費安排計劃；
6、負(fù)責(zé)編報年度研發(fā)資金決算；
7、負(fù)責(zé)項目經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督檢查，組織實施項目經(jīng)費績效評價。
（二）市財政局
1、負(fù)責(zé)核批研發(fā)資金年度預(yù)算和調(diào)劑預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)核批計劃管理費預(yù)算；
3、負(fù)責(zé)根據(jù)項目經(jīng)費安排計劃，并按規(guī)定下達項目預(yù)算；
4、負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費決算；
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查研發(fā)資金的管理和使用情況，根據(jù)需要組織開展或委托開展研發(fā)資金的績效評價，并將檢查和評價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的重要依據(jù)。
（三）項目承擔(dān)單位
1、負(fù)責(zé)編制科技項目預(yù)算、決算；
2、負(fù)責(zé)落實科技項目合同書（或任務(wù)委托書）約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；
3、負(fù)責(zé)科技項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，嚴(yán)格按照科技項目合同書（或任務(wù)委托書）約定使用經(jīng)費；
4、接受上級有關(guān)部門和推薦部門的監(jiān)督檢查和績效評估，并按要求提供項目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。項目績效考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。
第六章  監(jiān)督與檢查
第二十二條  項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書的要求，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，保證?？顚Ｓ脝为毢怂?。
第二十三條  項目執(zhí)行中，市科技局要加強對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況的中期監(jiān)理，督促項目單位按項目合同要求執(zhí)行項目進度和使用項目經(jīng)費。
第二十四條  項目完成后，由市科技局及時組織項目驗收。項目驗收時， 項目承擔(dān)單位應(yīng)提交項目經(jīng)費使用、項目執(zhí)行及項目績效自評總結(jié)報告。
第二十五條  市財政局、市科技局負(fù)責(zé)對研發(fā)資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)費的安全性、合規(guī)性和績效性等情況進行追蹤問效。
第二十六條  對于違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)資金項目經(jīng)費的行為，市財政局、市科技局將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章  附  則
第二十七條  各區(qū)（市）縣的研發(fā)資金管理參照本辦法實行。
第二十八條  本辦法由市財政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。原《成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》（成財教〔2006〕14號）同時作廢。
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